Между стагнацией и восстановлением

Что мешает российской экономике и как ей выйти на траекторию устойчивого роста? Этой теме были посвящены выступления экспертов на ежегодной конференции Ассоциации независимых центров экономического анализа (АНЦЭА). Базовой проблемой признана низкая эффективность экономики России, выражающейся в высоких издержках и низкой производительности труда.

Олег Митяев   |   

Директор Центра структурных исследований Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Алексей Ведев (на фото) констатировал, что в течение последних лет в России происходил «идеальный экономический кризис»:

– падение мировых нефтяных цен в конце 2014 г. привело к финансово-валютному кризису в стране;

– экономические санкции со стороны стран Запада затруднили выход России на мировые рынки капитала;

– эти негативные явления усугубили накопившиеся к тому времени внутренние структурные проблемы.

К ним Ведев относит, в первую очередь, низкую эффективность российской экономики, выражающуюся в высоких издержках и низкой производительности труда.

Восстановительный рост экономики неизбежен, но он будет происходить в рамках коррекции до уровня 2012-2013 годов

К 2012-2013 гг. оплата труда превысила 50% ВВП, как и накануне предыдущего кризиса 2008-2009 гг. При этом средняя зарплата в России низкая. Относительно высокие цены на нефть в 2013 году и первых трех кварталах 2014-го уже перестали давать существенный прирост ВВП, отметил Ведев.

По его оценке, в 2017-2018 гг. некоторый восстановительный рост экономики неизбежен, но он будет происходить в рамках коррекции до уровня 2012-2013 гг.

Главные структурные ограничения, по мнению Ведева, заключаются в том, что как модель расширения спроса, так и инвестиционная модель могут оказаться неэффективными.

Расширение спроса за счет увеличения зарплат в российских условиях вновь приведет к росту импорта, а не внутреннего производства, и к инфляции. Инвестиционная модель, подразумевающая сокращение издержек и максимизацию прибылей компаний, не гарантирует, что предприниматели инвестируют их, а не отложат на сбережения, заключил Ведев.

Заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв подчеркнул, что уже длительное время российская экономика находится в состоянии стагнации.  Согласно предложенной им периодизации:

– с начала 1990-х – по 1998 гг. – произошло «упрощение» экономики, которое повысило ее эффективность;

– с 1999 – по 2005 гг. наблюдалось восстановление экономики;

– с 2005 – по 2009 гг. произошло исчерпание потенциала роста;

– с 2009 – по 2016 гг. – российская экономика находится в стагнации.

За эти последние 7-8 лет отечественная экономика, по оценке Широва, выросла лишь на 3%. За тот же период мировая экономика в целом выросла на 20%.

Сейчас структура российской экономики очень примитивная, отметил Широв. Это главная причина неустойчивого восстановительного роста в 2017 г. Реальные зарплаты в бюджетной сфере и пенсии не растут уже несколько лет, что сдерживает спрос. Несмотря на снижении инфляции реальная процентная ставка по кредитам растет, ограничивая инвестиции.

В условиях, когда расти за счет доходов уже нельзя, надо расти за счет инвестиций, сделал вывод Широв, не указав, правда, на их источники. Инвестировать, по его мнению, стоит в связанные проекты в дорожной и промышленной инфраструктуре, химической и металлургической промышленности. Демографическая нагрузка, как считает Широв, не является опасностью для российской экономики. Сейчас большая часть экономически активного населения – около 30% – занята низкоквалифицированным трудом в торговле, сельском хозяйстве, отсталых секторах промышленности. В эффективные отрасли можно будет направить рабочую силу из этих неэффективных секторов, где уже наблюдается ее избыток.

Эксперт подчеркнул, что, учитывая масштаб задач, которые ставит перед собой Россия во внутренней и внешней политике, необходимо стремиться к росту ВВП как минимум на уровне 3,5-4% в год. При 2-процентном росте достижение таких задач невозможно.

Директор департамента макроэкономического анализа и прогнозирования Минэкономразвития России Полина Бадасен отметила, что с середины 2016 г. в России наблюдается восстановительный рост. В первую очередь – за счет роста мировой экономики и сохранения спроса на основные статьи российского экспорта.

За первое полугодие 2017 г. рост инвестиций в российскую экономику составил 4,8%, а в целом по итогам года ожидается на уровне 4,1%. Минэкономразвития прогнозирует инфляцию за весь 2017 г. на уровне 3,2%, в 2018 г. – 4,0%. По оценке Бадасен, российская экономика входит в период низких процентных ставок. Реальные заработные платы за январь-август 2017 г. выросли более чем на 2%, но низкая производительность труда и неэффективность остаются проблемами российской экономики.

По прогнозам Минэкономразвития, ежегодный рост ВВП России составит в 2017 и 2018 гг. – 2,1%, в 2019 и 2020 гг. – 2,2%.

Директор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова подчеркнула, что бюджетная политика отражает политический выбор правящих элит. По ее оценке, новые отрасли российской экономики за последние 10 лет не выросли, и Россия все больше отстает от развитых стран мира. Причиной стали отсутствие у элиты стратегического мышления и предпочтение краткосрочных приоритетов – смягчение последствий кризиса 2008-2009 гг., борьба с протестным движением 2011-2012 гг., увеличение военных расходов.

В силу этих причин сейчас российский бюджет ориентирован на силовой блок (оборону и безопасность), а также пенсионная систему и социальные выплаты населению.

Такие отрасли, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство не попали в число приоритетных. В частности, отметила Акиндинова, ЖКХ постоянно дорожает именно потому, что в этот сектор не направляются средства. По ее оценке, в последние годы 40-50% нефтегазовых доходов бюджета направлялось на оборону и безопасность, в то время как на образование, здравоохранение и ЖКХ – лишь 5-10%.

Разница с ситуацией 10-летней давности в том, что тогда в бюджете был избыток средств, нынешняя же бюджетная политика направлена на снижение расходов, что приведет к консервации проблем, заключила Акиндинова. В среднесрочной перспективе она прогнозирует рост ВВП России на 0,5-1% в год, в дальнейшем при условии роста цен на нефть – на 1-2%.