«Число рождений снизится. Пространства для маневра нет»

Первое, на что обратил внимание Анатолий Вишневский, – динамика численности населения. В России «не совсем обычная ситуация», когда население страны сокращается последние тридцать лет, «а за это время США, например, стали больше на 80 миллионов человек, Австралия и Канада росли еще быстрее» (см. рис.).

Динамика численности населения как раз и является главным результатом деятельности в области демографической политики по трем направлениям – снижение смертности, миграционная политика, повышение рождаемости.    

Смертность. В России она действительно снижается, а продолжительность жизни достигла самого высокого за всю российскую историю уровня.Продолжительность жизни у мужчин достигла 67,8 года в 2018 году. «Это самый высокий уровень за всю историю России. Однако мы достигли его с большим опозданием, большинство развитых стран нас намного обогнало. В скандинавских и североевропейских странах такой показатель был зафиксирован еще в 1940-1950-е годы прошлого века, потом к ним присоединились другие, мы плетемся в хвосте», – отметил демограф. Продолжая тему, он привел данные о затратах на охрану здоровья в России в процентах к ВВП.

«Если сравнить госрасходы на здравоохранение в процентах к ВВП в разных странах (см. рис.), Россия со своими 3,2% - среди отстающих, расходы стран Европы на уровне 8-9%. При этом у нас чрезвычайно низкие затраты на профилактику – меньше 1% от общих расходов на здравоохранение против 5-6% у других. Ситуация унаследована из советского времени».

«Выигрыш в продолжительности жизни мужчин во многих странах после 1960 года – прибавка 8-10 и более лет и выход на рубеж 80 лет. В России – прибавка меньше 3 лет и не достигнутый рубеж в 70 лет. У женщин – выигрыш в продолжительности жизни 5 лет (по сравнению с 10-11 годами в других странах) и не достигнутый пока рубеж в 80 лет».

Миграционная политика. Для большинства развитых стран миграция стала источником пополнения демографических ресурсов. «Если сравнивать структуру прироста населения (см. рис.), то ситуация схожа. В России естественный прирост в 1990-е годы оказался отрицательным, единственным источником пополнения стала миграция, но при этом она не компенсировала естественную убыль населения». 

Меняется соотношение глобальных демографических масс, и нарастает миграционное давление: «Единственная разумная стратегия при этом – пытаться адаптироваться к современной ситуации, сформулировав четкую стратегию в области миграции. Нужно выработать политику, направленную на снижение связанных с нею рисков и повышение выгод. Сейчас таковая отсутствует». Вишневский обращает внимание на то, что в национальном проекте «Демография» слово «миграция» вообще не упоминается. 

Рождаемость. Динамика рождаемости напрямую зависит от возрастной пирамиды. В России волнообразно меняется потенциальное число родителей, вследствие чего изменяется и абсолютное число рождений.

График демонстрирует, что с периодичностью в 25 лет повторяются провалы числа рождений, и сейчас такой провал снова приближается. «В России между 2000 и 2011 годами число женщин выросло почти на полтора миллиона человек, и это привело к увеличению числа рождений, что было засчитано в плюс демографической политике. Но с 2011 года число женщин детородного возраста сокращается, за 20 лет между 2011 и 2031 годами оно сократится на 7 миллионов. Неминуемо снизится и число рождений. Пространства для маневра здесь нет».

«Высокая оценка демографической эффективности мер по господдержке семей (материнский капитал), которую проводят власти с 2007 года, явно преувеличена, – полагает Вишневский. – Был заметный рост числа рождений в начале программы, затем оно стало снижаться. Эффект оказался краткосрочным, но мировой опыт говорит о том, что так бывает всегда».

Современные общества – не только российское – переживают сложные переходные процессы, которые влияют на рождаемость гораздо больше, чем, скажем, уровень благосостояния, на который у нас чаще всего обращают внимание.

«Подчеркивают, например, что среди малоимущих велика доля домохозяйств с детьми. Однако не все же у нас малоимущие. Надо смотреть не на то, какова доля семей с детьми среди бедных, а какова доля малоимущих среди всех семей с детьми. Да, примерно 20% среди всех семей с детьми находятся ниже уровня бедности. Но ведь рождаемость низка и среди остальных 80% – не скажу богатых, но все же относительно благополучных. И что же, выдача пособий на пеленки или обеспечение горячим питанием в школах побудит их рожать больше детей?»

«Дети – это экзистенциальная ценность. Все исторические примеры демонстрируют, что люди рожают в любых обстоятельствах. То, что сейчас рождаемость низка, не опровергает этого опыта. Меньшее число рождений сочетается с ощущением родителями большей ответственности за будущее своих детей. Я не отрицаю того, что низкая рождаемость порождает демографические проблемы для всех развитых стран, но это как раз наименее бедные страны. Упрощенная логика домохозяйки, убежденной, что люди не рожают детей, потому что они недостаточно обеспечены, не должна воспроизводиться политиками. Проблема бедности существует, ее надо как-то решать, но это – другая проблема, отождествление низкой рождаемости с проблемой бедности ошибочно».

Рождаемость в России, как и везде, снижалась давно. Когда в 1968 году коэффициент суммарной рождаемости в России впервые стал ниже 2, в США и в Италии он составлял 2,5, в Великобритании и во Франции – 2,6, в Нидерландах и Норвегии – 2,7. Но потом во всех развитых, богатых странах начались сложные процессы демографической трансформации, и падение коэффициента суммарной рождаемости в 1970 – 1980-е годы приобрело ту же крутизну, какая наблюдалась у нас в 1990-е годы. Только у нас это падение приписывалось влиянию экономических трудностей того времени.
«На самом деле, с точки зрения влияния на рождаемость 1990-е годы в России оказали позитивное, а не негативное влияние. В 1990-е годы у нас развернулась перестройка возрастной модели рождаемости, которая в большинстве европейских и неевропейских развитых стран произошла на 2-3 десятилетия раньше». Это очень важный сдвиг, имеющий большой социальный смысл, но плохо понятый. Он связан с изменением индивидуальной жизненной стратегии людей. Возраст вступления в брак, обзаведения детьми – очень важные элементы этой стратегии, но она включает в себя и множество других событий – получение образования, самостоятельных источников материального благополучия и многое другое. Отсюда и переход к новой возрастной модели рождаемости. Он везде сопровождался резким падением коэффициента суммарной рождаемости, но это не означает, что столь же резко падает число детей, которое женщина в среднем рожает за свою жизнь, – просто она рожает их в другом возрасте. 

Показана доля рождений у матерей до 25 лет с 1960 года (см. рис.): сначала Россия ничем не отличалась от других стран, а потом началось движение в противоположных направлениях: в России рождаемость омолаживалась, в развитых странах – старела. И только в 1990-е годы Россия стала двигаться в том же направлении, что и другие страны. За этим стоят очень серьезные изменения. В России произошло то, что на Западе получило название «контрацептивной революции»: появилась возможность эффективно контролировать рождаемость, и это облегчило молодым поколениям россиян выбор индивидуальной жизненной траектории и выработку новой жизненной стратегии.Успешность демографической политики любого государства, отмечает Вишневский, надо оценивать по динамике численности населения. Эта динамика – итог взаимодействия всех трех демографических процессов – рождаемости, смертности и миграции, и все они могут быть объектом государственной политики: Но «в борьбе за рост населения в наименьшей степени можно рассчитывать на успех в стимулировании рождаемости. На протяжении последних ста лет было предпринято огромное количество попыток такого стимулирования, тем не менее сегодня практически нет ни одной развитой страны, в которой уровень рождаемости обеспечивает хотя бы простое воспроизводство населения».