пятница, 2 июня 2023
Гайдаровский форум, по определению ректора РАНХиГС Владимира Мау, – экспертный. В ходе заседаний многочисленных сессий форума обсуждаются тренды последнего времени – то, что мы уже привыкли называть «новой нормальностью», но до конца еще не поняли, не исследовали, не обсудили. Одна из традиционных тем – глобальные макроэкономические тенденции эпохи пандемии. ET предлагает вниманию читателей отчет о наиболее важных сессиях и секциях первого дня XII Гайдаровского форума.
Участники сессии Гайдаровского форума, посвящённой тридцатилетию рыночных реформ в России, говорили больше о проблемах, которые еще предстоит решить.
Ведущий сессии, председатель правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин подчеркнул, что сам в качестве министра труда и вице-премьера входил в правительство реформ и отвечает как за достижения, так и за неудачи перемен в стране. Отметив, что и ныне возглавляемый им РСПП - тоже ровесник российского рынка, он рассказал о некоторых итогах проведённого среди членов этой организации опроса. Из него, в частности, следует, что предприниматели не слишком довольны высокой долей государства в экономике.
Подводя итоги рыночного тридцатилетия, председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин в первую очередь отметил, что за кратчайший срок наша экономика перешла от полностью регулируемой и плановой к рыночной. Были сформированы все базовые институты рынка. Переход дался непросто: за первые 10 лет ВВП страны упал на 30 процентов, доходы населения — на 50. Но в следующее десятилетие результаты рыночных реформ были весьма позитивны: к 2011 году ВВП возрос на 60 процентов, жизненный же уровень вырос почти втрое. Всего же по итогам 30 лет ВВП сегодня превышает уровень 1991 года на 33%, примерно на столько же вырос уровень жизни населения страны. Алексей Кудрин при этом отметил, что надо иметь в виду изъян средних цифр, которые не учитывают дифференциацию уровня жизни различных слоев населения.
В абсолютных же цифрах ВВП России вырос за 30 лет в 4 раза, что, по мнению экс-руководителя российского Минфина и бывшего вице-премьера, не имеет аналога в российской истории.
В качестве серьезного недостатка, присущего реализации российских реформ, Кудрин назвал низкие темпы роста производительности труда. В 1990-е годы производительность падала, потом медленно начала расти, но не более чем на 1% в год в последнее время. А чтобы догнать передовые страны, этот показатель должен составлять ежегодно не менее 5%.
Еще одним недостатком нашей экономики Алексей Кудрин считает избыточную долю в ней государства. Сейчас, полагает он, в эпоху кризисов, включая пандемию, объективно государство сдерживает развитие рынка. Но в дальнейшем, чтобы претендовать на передовые рубежи в мире, надо иметь в разы больше предпринимателей, сокращая вес государства в экономике.
Руководитель общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Деловая Россия» Алексей Репик, говоря о прошлом рыночных реформ, подчеркнул их «энтропийный» характер, не позволивший выстроить цивилизованный рынок в 1990-е годы. За последние два десятилетия, по его мнению, риски вхождения в рынок сократились, но снизилась и прибыль. Низок пока ещё приток инвестиций, не создана, по мнению Репика, внятной системы финансовых рынков.
Далее модератор дискуссии попросил спикеров сосредоточиться на перспективных вопросах. Алексей Кудрин выделил необходимость неформального подхода к оценке регулирующего воздействия, в особенности при работе с госпрограммами, которые следует оценивать только по результатам. Глава Счетной палаты особо отметил роль прессы как важнейшего инструмента обратной связи правительства и общества. Свобода слова реализуется через СМИ, и это важнейший институт для развития страны, подчеркнул Кудрин.
Отвечая на заданный Александром Шохиным вопрос, на чем в первую очередь следует сосредоточиться правительству, Алексей Кудрин однозначно выделил образование как ключевой для развития страны институт.
Тема экономического роста, но не в слишком традиционном понимании – за счет энергоперехода, обсуждалась в ходе разговора со спецпредставителем президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Анатолием Чубайсом. Бывший вице-премьер, экс-глава РАО «ЕЭС» и «Роснано» рассказал о своем видении проблемы, и его оценки выглядели оптимистичными. Но этот оптимизм может оказаться оправданным только в том случае, если будет достигнута, как выразился Чубайс, «гармонизация» движения России по пути энергоперехода вместе со всем остальным миром. В противном случае отставание в горизонте 20-30 лет неизбежно. Проблема в том, поясняет бывший архитектор российской приватизации, что энергопереход по своему масштабу и последствиям является настоящей промышленной революцией, сопоставимой с информационной революцией последних десятилетий Поскольку энергопереход – это не просто выход на углеродную нейтральность, а формирование новой экономики, отказ от встраивания в этот процесс или пассивное наблюдение за ним оставит Россию на обочине развития: «Это как если представить себе сегодня страну совсем без интернета».
Чубайс вернулся к азбучным основам проблемы: климатические изменения вызваны антропогенным фактором – сжиганием углеводородов и выделением CO2, и человечеству предстоит сравнительно быстро заменить энергию, получаемую за счет сжигания, иными источниками. Замена источников влечет за собой принципиальную перестройку структуры промышленности и экономики. Для каких-то отраслей, например, черной металлургии это означает изменение технологий (восстановление железа из руды будет происходить с помощью водорода), а второй путь развития – возникновение совершенно новых отраслей. В первом случае Россия скорее акцептор технологий, во втором есть шанс стать технологическим донором.
Чубайс считает водород новым главным топливом. И в создании водородной индустрии Россия может оказаться на ведущих позициях. Еще одно новое отраслевое направление, где у нашей экономики могут обнаружиться конкурентные преимущества, – улавливание и хранение углерода.
Спецпредставитель президента считает, что стадия целеполагания Россией пройдена – в том смысле, что управленческая элита приняла для себя решение двигаться по пути энергоперехода. Однако существующая официальная энергетическая стратегия не отвечает вызовам времени: «Она создана людьми, которые не верили в энергопереход».
Что касается традиционных источников энергии – нефти, газа, угля, то у каждого из них совершенно разные перспективы. Уголь пока не закрытая тема, но надо понимать, что абсолютные объемы его рынка неизбежным образом будут сокращаться. Для нефти и особенно газа есть потенциал их иного применения – не сжигания, а использования, например, в нефтегазохимическом производстве.
Энергопереход предполагает и принципиальное изменение социальной политики. Структурная перестройка экономики такого масштаба не пройдет безболезненно для социальной сферы, поэтому, полагает Чубайс, потребуются дополнительные усилия по превращению социальной поддержки из категориальной (по категориям граждан) в адресную с учетом душевого дохода реципиента.
Для динамичного роста на новой основе потребуется участие в ряде случаев государства, в иных случаях – почти исключительно бизнеса. Для энергоперехода нужны финансовые ресурсы, а их получение невозможно не только без гармонизации движения со всем миром, но и без нормальных с ним отношений, иначе эти ресурсы могут в Россию не прийти.
Приоритеты социального развития России обсуждали на одной из ключевых сессий первого дня работы Гайдаровского форума. Как сказал модератор дискуссии директор НИФИ Минфина РФ Владимир Назаров, фундаментальная основа социального развития любой страны – ее рынок труда, а пандемия «перестроила эту сферу полностью», поэтому вовремя отреагировать на вызовы и тренды на современном рынке труда – одна из основных задач федеральных властей.
По словам министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова, главный фактор, предопределяющий направления социальной политики в целом и тренды рынка труда в частности – демография: «Демографические проблемы повлияют на то, что рынок труда в среднесрочной перспективе существенно изменится». Они, говорит министр, в России, безусловно, есть. Снижается число рождений: возраст материнства в России за последние 10 лет увеличился с 27 до 29 лет. Кроме того, заметные перемены на рынке труда в ближайшие годы будут связаны с ростом доли населения старше 65 лет (до 30 миллионов человек к 2030 году) и одновременным сокращением доли экономически активного населения в возрасте от 30 до 44 лет. По этой причине, отметил министр, государство намерено заниматься программами профессиональной переподготовки и «активным вовлечением молодежи в рынок труда». «Нас заставляют реагировать серьезные изменения возрастной структуры плюс цифровизация, трансформация производственной сферы – интернет вещей, активное внедрение облачных технологий», – отметил Котяков. По его словам, в ближайшее десятилетие на 70% увеличится спрос на специалистов в сфере IT и на 30% – в индустрии гостеприимства, возрастет и потребность в кадрах в энергетике и торговле.
Распечатать