понедельник, 11 декабря 2023
За последние два года цены на жилищно-коммунальные услуги росли умеренно. Каждое десятое домохозяйство по причине финансовых трудностей не вовремя или не полностью оплачивало ЖКУ. Объем задолженности населения по платежам остается таким же, как и в предыдущие годы. Стоимость аренды однокомнатной квартиры, эквивалентная в 2010–2015 гг. половине заработной платы, в I квартале 2017 г. снизилась до 40% от среднего заработка.
Расходы на жилье – важная часть бюджетов российских домашних хозяйств. Те, кто живут в собственном доме или квартире ежемесячно платят за коммунальные услуги и техническое обслуживание жилья, и чем лучше благоустроено жилище, тем дороже обходится проживание в нем. При этом каждый четвертый гражданин в стране пользуется социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а 6% семей получают адресную помощь в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в случае, если оплата жилья составляет слишком значительную часть ее бюджета.
Часть домашних хозяйств снимает жилье, и фактическая арендная плата составляет около 12% совокупных расходов населения РФ на жилье, в том числе 9% – это платежи за аренду жилья у частных владельцев. Таким образом, расходы на жилье складываются из регулярной оплаты большинством семей как минимум счетов за жилищно-коммунальные услуги, техническое обслуживание, взносов на капитальный ремонт. Кроме того относительно небольшая по численности, но значительная по объему жилищных расходов группа семей платит за аренду жилья.
Длительное наблюдение за расходами населения на жилищно-коммунальные услуги осложнено как реформированием отрасли, так и изменениями в статистическом учете. Путем постепенного внедрения приборов учета на смену платежам за потребление воды на человека пришли платежи за кубометр использованной холодной или горячей воды. Тарифы на электроэнергию стали многоступенчатыми, что затруднило непосредственное сравнение цен услуг за разные годы. Также появились новые виды платежей, например, на капитальный ремонт. В процессе адаптации российского статистического учета к международным стандартам жилищные услуги были включены в систему национальных счетов.
В статистическом наблюдении за структурой потребления для расчета индекса потребительских цен, основой которого служит ежеквартальное обследование бюджетов домашних хозяйств, ЖКУ присутствуют в части услуг в том же виде, что и десять лет назад. По предварительной оценке расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2016 г. составили 9,3% потребительских расходов домашних хозяйств (рис. 1). В 2015 г. в связи со снижением реальных денежных доходов населения и ростом числа бедных домохозяйств доля расходов на жилищно-коммунальные услуги выросла до 9,5% расходов, но к концу 2016 г. незначительно снизилась.
В Классификаторе индивидуального потребления по целям категория оплаты за жилье и коммунальные услуги понимается чуть шире: она включает и ресурсы (вода, газ и пр.), и услуги (вывоз мусора, техническое обслуживание зданий), и материалы для ремонта жилых помещений, и услуги по их ремонту. По этой классификации в целом на жилищные услуги, воду, электроэнергию, газ население тратит 11% потребительских расходов.
Вместе с долей расходов на жилье на рис. 1 представлен срок накопления среднедушевого годового дохода на покупку типового жилья и стоимость аренды. Для примера мы рассматриваем приобретение однокомнатной квартиры площадью 35 кв.м. – такой по статистике была их средняя площадь в 2015 г. В статистическое наблюдение по регионам России попадает стоимость аренды однокомнатных, а с недавних пор и двухкомнатных квартир. Чтобы проиллюстрировать бремя аренды жилья на бюджет квартиросъемщика, стоимость аренды однокомнатной квартиры (рис. 2) сопоставлена со средней заработной платой работника в регионе. Расчеты проведены по наиболее свежим данным за январь-март 2017 г. и аналогичные периоды предыдущих лет. В 2006–2009 гг. цена аренды однокомнатной квартиры составляла 52–58% от средней заработной платы, затем долгое время держалась на уровне 48–50%, за годы экономического кризиса снизилась до 38%.
В связи с наступлением кризиса возникали опасения о возможном резком росте неплатежей за жилье. Согласно оценкам за 2014–2016 гг., финансовое положение 20–24% семей затрудняет им покупку одежды и оплату ЖКУ. Именно так оценивает состояние своих финансов 37–41% домохозяйств в самой бедной 1-ой квинтильной группе. По данным за первые 3 квартала 2016 г., 9–10% семей (в том числе 17% представителей 1-ой квинтильной группы по доходам) столкнулись с финансовыми трудностями, не позволившими им вовремя внести платежи за ЖКУ.
Отчетность предприятий подтверждает, что задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2015 г. действительно увеличилась до 6,4% объема начисленных платежей (годом ранее 5,7% счетов осталось неоплаченными). Ровно такая же доля неоплаченных счетов, 6,4%, была в 2011–2012 гг., а в 2010 г. объем задолженности по платежам достигал 6,9%. Учитывая динамику реальных доходов населения в 2015 г., можно утверждать, что критического роста неплатежей за ЖКУ удалось избежать в том числе благодаря законодательному ограничению роста тарифов, а также активной позиции граждан, которая проявилась, например, в Новосибирской области в ответ на решение о резком повышении тарифов.
Наиболее дисциплинировано платят за жилищно-коммунальные услуги жители Центрального федерального округа (задолженность 4% в 2015 г.), высокая задолженность в Уральском (9%) и особенно в Северо-Кавказском федеральном округе (20%). В Республиках Ингушетия (73%), Дагестан (44%), Кабардино-Балкарская (27%) и Чеченская (23%) очень высокая доля начисленных населению жилищно-коммунальных платежей остается непогашенной. В других регионах критически высокой задолженностью отличаются Ненецкий автономный округ (18%), Пермский край (16%), Мурманская область и Забайкальский край (15%).
Для изучения регионального аспекта доступности аренды жилья для населения на рис. 2 представлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в процентах от средней зарплаты в регионе. Самые свежие данные о прожиточном минимуме представлены за IV квартал 2016 г., и именно за этот период показана степень доступности аренды жилья по регионам . Правая часть (рис. 2) иллюстрирует срок накопления среднестатистического дохода на покупку однокомнатной квартиры на вторичном рынке жилья. Расчет по регионам проведен по данным о ценах на жилье на вторичном рынке за IV квартал и по данным о среднедушевых доходах населения (за ноябрь 2016 г.).
При средней по Российской Федерации стоимости аренды однокомнатной квартиры в 40% от заработной платы, есть регионы, где аренда практически достигает, а в некоторых даже превышает 50% зарплаты: это Тульская (51%), Новгородская (47%) области, Краснодарский край, Саратовская область и Хабаровский край (48%), республики Северного Кавказа и Тыва (свыше 50%).
Если учитывать и аренду, и стоимость прожиточного минимума трудоспособного гражданина, то в числе регионов, где аренда и прожиточный минимум в сумме превышают 70% зарплаты, кроме упомянутых выше субъектов РФ появятся также Смоленская, Ивановская, Тверская, Псковская, Оренбургская и Амурская области, Республика Алтай, Алтайский и Приморский края.. Очевидно, что арендовать жилье – это дорого, и, получая заработную плату на уровне средней по региону, накопить деньги на другие цели очень сложно.
Выступает ли альтернативой накопление на покупку жилья в регионах дорогой аренде? В некоторых случаях - да. Например, стоимость однокомнатной квартиры в Республике Дагестан равна доходу за четыре года (средний по РФ показатель – 5,2 года), тогда как аренда в сумме с прожиточным минимумом превышают среднюю зарплату в данном регионе. Также низкий срок накопления на квартиру отмечается в Смоленской области и Ненецком автономном округе (меньше 4 лет) при дорогой аренде жилья. Остальные лидеры по доступности жилья – Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа, Магаданская, Мурманская области – отличаются и низким сроком накопления дохода на покупку однокомнатной квартиры, и сравнительно дешевой арендой жилья.
Самое недоступное для приобретения жилье в Москве – однокомнатная квартира эквивалентна доходу за 9 лет, при этом аренда жилья в столице находится на среднем по стране значении в 40% зарплаты. Высокие сроки накопления на покупку жилья в Приморском крае (7 лет), Республиках Карачаево-Черкесской (7 лет), Алтай (8 лет) и Тыва (9,7 лет) наряду с дорогой арендой жилья свидетельствуют о том, что в этих регионах как приобретение, так и аренда жилья малодоступны для населения.
Распечатать