вторник, 3 октября 2023
За сентябрь-октябрь 2016 г. число регионов с отрицательной динамикой промышленного производства существенно сократилось. Инвестиции продолжают сокращаться более чем в половине регионов, как и ввод жилья. Доходы населения и потребление снижаются в подавляющем большинстве регионов. Доходы региональных бюджетов растут медленнее, чем расходы, при этом экономия на человеческом капитале становится устойчивым трендом. Рынок труда показывает снижение неполной занятости и, как правило, стабильно низкий уровень безработицы.
Спад в промышленности завершается: динамика за январь-октябрь 2016 г. была нулевой по сравнению с тем же периодом предыдущего года, а число регионов с продолжающимся спадом сократилось до 26. Однако в обрабатывающей промышленности динамика хуже (-0,9% в январе-октябре), спад продолжается в 37 регионах и их число не сократилось по сравнению с летом.
Среди индустриальных регионов быстрее и устойчивее растет промышленное производство в Ростовской, Московской (14–15%), Брянской, Тульской, Ярославской, Иркутской областях, Ставропольском крае, Сахалинской области, Ненецком и Ямало-Ненецком АО (5–9%). В основном это регионы с военно-промышленной, пищевой и нефтегазовой специализацией. Благодаря выросшим ценам на уголь ускорился рост промышленного производства в Кемеровской области (6%). После спада в 2015 г. начался рост промышленности в Калужской и Свердловской областях, Чувашии, Удмуртии и Хакасии (7–10%).
Спад продолжается в половине регионов Дальнего Востока, самый сильный – в полудепрессивных Амурской области и Еврейской АО (-9–13%). Среди индустриальных регионов худшая динамика в Омской и Владимирской областях (-4–6%), такие же темпы спада в Челябинской и Оренбургской областях, республике Мордовия, Красноярском и Приморском краях, но в них промышленное производство сокращается два года подряд.
Спад инвестиций в январе-сентябре 2016 г. замедлился до -2,3%, но отрицательная динамика сохраняется более чем в половине регионов (46 из 85). Более сильный и длительный спад – в большинстве регионов Сибири, почти в половине регионов Поволжья, в Краснодарском крае. Москва, на долю которой приходится 11% всех инвестиций в России, два последних года немного растет, в отличие от Санкт-Петербурга и Московской области. В ведущих нефтегазодобывающих регионах динамика также разная: Татарстану удается удерживать стабильный объем инвестиций, в Ямало-Ненецком АО и Республике Коми они выросли после спада 2015 г., а в Ханты-Мансийском АО, Ненецком АО, Сахалинской и Оренбургской областях сокращаются.
Ввод жилья в январе-октябре 2016 г. сократился на 6,4%, спад произошел в 50 регионах. Худшая динамика в Сибирском ФО и в большинстве регионов Уральского ФО. Среди регионов с большим объемом жилищного строительства максимальный спад продемонстрировали Тюменская, Челябинская, Самарская области (-31–32%). В столичных агломерациях динамика разная из-за эффекта базы. Так, в Москве предыдущий 2015 г. был рекордным по росту ввода жилья (+16%), а в январе-октябре 2016 г. он сократился на 25%. В Московской области с самым большим в стране объемом ввода жилья динамика противоположная – после сильного спада в 2015 г. (-15%) значительный рост в январе-октябре 2016 г. (на 12%). В Санкт-Петербурге после спада на 7% в 2015 г. ввод жилья в январе-октябре 2016 г. вырос на 2%. Статистика показывает, что жилищное строительство все еще лихорадит, кризис не завершен.
Рынки труда регионов относительно благополучны. Завершение промышленного спада обусловило сокращение уровня неполной занятости – с 3,4% от списочной численности работников во II квартале 2016 г. до 2,9% в III квартале. Стало меньше регионов с существенной неполной занятостью, ее уровень значителен только в Ульяновской области и Республике Крым (6,2–6,3%), Чувашии и Тверской области (5,2–5,4%), Самарской, Нижегородской, Ивановской, Новосибирской областях и Севастополе (4,5–4,8%). За исключением Крыма, в основном это регионы машиностроительной и текстильной специализации.
Уровень безработицы, измеряемый по методологии МОТ, остался минимальным (5,3% в августе-октябре 2016 г.) и не изменился по сравнению с тем же периодом предыдущего года. В основном стабильна и региональная картина, уровень безработицы заметно вырос только в депрессивной Курганской области и Республике Коми (с 7 до 9%), в последней это обусловлено проблемами угольной отрасли.
В отличие от сравнительно благополучных показателей рынка труда, спад реальных доходов населения продолжается: в январе-сентябре 2016 г. они сократились на 5%. Наиболее очевидным образом он замедлился в областях Центра по сравнению с Поволжьем, Уралом и восточными регионами страны.
В целом спад розничной торговли (-5%) совпадает с динамикой снижающихся доходов. Картина в разных регионах противоречива: в Центральной России розничная торговля сокращается быстрее, чем доходы населения, на Урале, Северо-Западе и Юге динамика двух индикаторов близка, а в Поволжье и на Дальнем Востоке потребление сокращается не слишком значительно по сравнению со спадом доходов населения (рис. 2). Однако эти различия могут быть связаны с невысоким качеством статистики.
Состояние бюджетов регионов остается проблемным. Негативным фактором стало сокращение трансфертов регионам на 8,2% в январе-сентябре 2016 г. из-за дефицита федерального бюджета. Меньше трансфертов, чем за тот же период 2015 г. получили 69 регионов. Среди высокодотационных регионов сильнее всего сократились трансферты Севастополю – в два раза, Северной Осетии и Карачаево-Черкесии – на 10–13%. В Чечне, Дагестане, на Алтае сокращение минимально – на 1–3%, а трансферты Республике Ингушетия выросли на 31%, Тыве и Камчатскому краю – на 8%, Чукотскому АО – на 25%. Калининградская область не была высокодотационной, но становится таковой – в январе-сентябре 2016 г. она получила в 3,4 раза больше трансфертов для компенсации потерь от частичной отмены льготного режима особой зоны.
Сокращение трансфертов было компенсировано ростом поступлений НДФЛ (7,7%), акцизов (34%) и налога на прибыль (3,4%). В результате доходы консолидированных бюджетов регионов в январе-сентябре выросли, хотя и незначительно (3,2% по отношению к тому же периоду 2015 г.). Однако в 23 регионах номинальные доходы бюджетов сократились.
В отличие от 2015 г., в январе-сентябре 2016 г. расходы бюджетов регионов росли быстрее (3,9%), чем доходы. Это связано и с федеральными выборами, накануне которых труднее оптимизировать социальные расходы и повышать тарифы ЖКХ, и с необходимостью софинансировать субсидии, выделяемые из федерального бюджета на поддержку отраслей экономики и развитие инфраструктуры. Быстрее всего росли расходы бюджетов регионов на национальную экономику (9,5%), на ЖКХ (6,2%) и социальную защиту населения (5,7%). Расходы на образование сократились на 0,7%, расходы на здравоохранение выросли только на 2% (с учетом расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования – на 3%). Экономия на человеческом капитале стала базовым трендом.
Дефицит бюджета в январе-сентябре 2016 г. наблюдался в 39 регионах, в том же периоде 2015 г. их было больше – 46. Проблемы дефицита наиболее остры в Ненецком АО (27% от доходов бюджета), Республике Хакасия (21%), Севастополе (16%), в Республиках Мордовия, Коми, Кабардино-Балкария, Костромской, Астраханской и Орловской областях (10–12%). К концу года количество регионов с дефицитом бюджета значительно вырастет, поскольку в декабре резко возрастают расходы бюджетов.
Читать «Мониторинг экономической ситуации в России», № 20 (38), декабрь, 2016
Распечатать